首頁>時政紅河>日韩三级片

雲南省委、省政府第四生態環境保護督察組向紅河州反饋“回頭看”及專項督察情況

文章來源:紅河州生態環境局

發布日期:2020/03/20 19:27

浏覽次數:

  爲深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強生態文明建設和生態環境保護工作的一系列重要決策部署,2019年11月26日至12月5日,省委、省政府第四生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對紅河哈尼族彜族自治州(以下簡稱紅河州)第一輪省級環境保護督察整改落實情況開展“回頭看”,針對蒙自市大氣汙染防治問題統籌安排專項督察,並形成督察意見。經省政府批准,督察組于2020年3月20日向紅河州委、州政府進行反饋。反饋會由州長羅萍主持,督察組副組長蘭駿通報督察意見,州委書記姚國華作表態發言,督察組有關成員,紅河州委、州政府領導班子成員,州人大、州政協主要領導及有關部門主要負責同志等參加會議。

  督察認爲,紅河州黨委、政府堅決貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于加強生態文明建設和生態環境保護工作一系列重要決策部署,緊緊圍繞省委、省政府堅決打好打贏汙染防治攻堅戰,努力建成全國生態文明建設排頭兵和中國最美麗省份的目標要求,將督察整改工作作爲一項嚴肅的政治任務,把“保護優先、發展優化、治汙有效”的工作思路貫穿始終,整改工作取得了顯著成效。

  高位統籌推進問題整改,黨政主要領導親自上手把關、分管領導跟進協調,督察整改工作取得突破性進展。2018年以來,州委、州政府分別召開了9次常委會議、14次常務會議研究部署環境保護督察反饋問題整改和生態環境保護工作,特別是個舊市重金屬汙染防治、異龍湖水汙染綜合治理等重點整改問題。強化環境保護考核評價和綠色發展的鮮明導向,將“生態環境建設及環境質量指數”考核指標分值調整到12分以上。

  堅持以解決突出生態環境問題爲導向,堅決打好以異龍湖爲重點的湖(河)庫水汙染綜合防治等6個標志性戰役。建立完善滇南中心城市大氣聯防聯治長效機制,蒙自市環境空氣質量持續改善。在全省率先設立州檢察院駐州河長制辦公室檢察聯絡室,異龍湖水質實現摘除劣V類“帽子”的階段性目標任務。拆除關停了一大批“散亂汙”企業,全面完成了9575輛黃標車、24台10蒸噸及以下燃煤鍋爐等淘汰任務。全面推進個舊市重金屬汙染防治工作,建設南部、北部選礦試驗示範工業園區,個舊市土壤汙染綜合防治先行區已納入雲南省試點。

  以生態文明建設引領全州高質量跨越式發展,在推動哈尼梯田保護、傳統工業城市轉型升級、新型城鎮化建設以及鄉村振興等方面,都取得了明顯成效。2018年元陽哈尼梯田遺産區創建爲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。開遠市城市環境大爲改善,群衆幸福感和歸屬感進一步提升。屏邊縣和石屏縣分別創建爲國家生態文明建設示範縣和省級生態文明縣。2018年,紅河州因“環境治理工程項目推進快,重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善”被國務院通報表彰,2019年被生態環境部確定爲展示全國生態文明建設成效的三個地區之一。

  紅河州高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,推動解決一大批群衆身邊的生態環境問題。截至2019年12月13日,督察組轉辦的112件生態環境信訪舉報問題已全部辦結。其中,立案查處28家,責令關閉4家、停業整改13家、立行立改31家、限期整改54家。

  督察指出,紅河州督察整改雖然取得顯著成效,但部分縣市黨委、政府仍然不同程度存在思想認識有差距、責任落實不到位、持續發力不夠、部分整改任務進展滯後等問題,甚至還存在對待督察不嚴肅、敷衍應付等現象。

  一是思想認識存在差距,政治站位需進一步提高。紅河州水利局對待督察不嚴肅,敷衍應付,在未經認真核實的情況下,就提供“《紅河哈尼族彜族自治州異龍湖保護管理實施辦法》已于2019年9月完成專家評審,正按照評審意見修改完善”的情況說明,與督察組掌握的實際情況不符。

  蒙自市政府2019年7月30日印發《蒙自市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》中要求在2019年底前完成高汙染燃料禁燃區劃定工作,明顯滯後于省、州兩級方案規定的完成時限。此外,河口縣政府在省政府印發文件之後近一年才印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案。

  泸西縣政府及牽頭部門在制定柴油貨車汙染治理攻堅戰實施計劃與部門責任清單時脫離實際,照抄照搬,文件中出現了明顯不屬于本轄區工作任務的有關內容。

  二是責任落實不到位,整改效果不明顯。紅河州部分縣市政府及相關職能部門整改主體責任落實不深入細致,日常排查、監管流于形式、走過場,泸西縣等7個縣市城市生活垃圾填埋場環境風險隱患仍然突出,部分縣市城市生活垃圾填埋場整改任務未按期完成。

  大氣汙染聯防聯治工作有所松懈,鞏固和改善環境空氣質量持續發力不夠,導致蒙自市2019年環境空氣質量有所下降。在省生態環境廳2019年先後六次發出預警通知、兩次約談通報,且紅河州大氣汙染防治聯防聯治領導小組也密集下發了相應預警通知的情況下,蒙自市、個舊市政府及有關職能部門仍未引起高度重視,未能及時采取有效管控措施,日常巡查常態化的聯防聯治長效機制未得到有效貫徹落實。

  群衆投訴舉報問題整改有差距,效果不明顯。泸西縣核桃村水庫養魚汙染水質問題並未有效解決,相關責任部門未認真分析水庫水質超標原因,及時組織排查和采取相應汙染控制措施,導致水庫水質不僅未得到改善,反而呈惡化趨勢。

  被群衆多次投訴舉報的雲南屏邊黃磷廠整改不徹底,異味對周邊群衆的影響未完全消除;元陽縣南沙鎮呼山頁岩磚廠未認真按照要求整改,進廠道路未實現硬化、原料堆場未完全覆蓋,防塵措施仍不完善,粉塵無組織排放對周邊群衆的影響仍然存在。

  三是水汙染綜合防治工作“短板”明顯,距離整改目標還有較大差距。大屯海環湖截汙工程亟待完善,大屯海水質未見明顯改善。已建成約96.81千米大屯海汙水處理廠配套管網僅爲環湖截汙幹管,缺乏配套支管,周邊大量生活汙水未能接入截汙幹管,直接流入大屯海。此外,大屯海環湖截汙管網清汙分流不完善,導致大屯海汙水處理廠雖滿負荷運行,但進水化學需氧量濃度偏低。

  紅河州主要責任部門2018年、2019年連續兩年未落實竣工驗收、信息共享等整改職責,也未組織對年度管網建設情況實施巡查和督促跟進,且對個舊市已建成大屯海汙水處理廠配套管網65.61千米,一期排汙幹管建設工程(一標段)項目竣工驗收等情況不清楚、不掌握。

  紅河州及蒙自市、個舊市相關職能部門推動整改力度不大,清理取締排汙口工作滯後,汙水直排河道現象依然突出。大屯海周邊村莊、餐館、養殖魚塘均未實現末端截汙,絕大部分生産生活汙水沒有接入環湖截汙幹管,仍直排河道。其中,蒙自市尼蘇小鎮、個舊市新瓦房村等村落,未實現清汙分流改造,汙水直接排入大屯海;大屯海南岸洞藏彙精釀酒業酒莊生産廢水未經任何有效處理,直接排入大屯海。

  長橋海周邊農村生活汙水未得到有效管控,周邊村落有多處直排長橋海的汙水排放口。其中,永甯村就有11個入海(湖)排汙口未得到有效管控,導致大量村民生活汙水通過排汙口流入長橋海,監測數據顯示,長橋海2018年水質爲V類,2019年水質下降爲劣V類。

  個舊市乍甸河等河流重金屬汙染問題未得到根本性改善,重金屬汙染物超標現象依然存在,未達到水環境功能(Ⅳ類)區劃要求。

  金平縣政府及相關責任部門沒有開展白馬河水源地整治工作,也未按要求上移取水口,且取水口周邊農業農村面源汙染問題依然存在,環境安全隱患突出。

  四是曆史遺留環境問題存量大,清理整治完成率低,推進緩慢。根據《雲南省生態環境廳關于持續推進涉镉等重金屬重點行業企業排查整治工作的通知》要求,紅河州2019年需完成涉镉等重金屬整治任務的企業有39家,截至督察時,完成率僅爲20.5%。

  個舊市被部級挂牌督辦的40個一般工業固體廢物堆存點位清理整治完成率僅爲10%,且有32個問題點位的整改時限滯後于國家和省級的要求時限。

  雲南省環境汙染防治工作領導小組辦公室2018年12月印發《雲南省工業固體廢物堆存場所環境整治方案》,明確紅河州2019年需整治78個工業固體廢物堆存場所,但截至督察時,完成率僅爲21.8%。

  紅河州雖已完成整改方案要求的治理任務,但是石漠化整體擴散的趨勢還未改變,石漠化面積還在不斷擴展,已經治理的石漠化有的還僅僅表現爲等級的降低,未得到完全治理,成效尚不明顯,整改還需持續加力推進。

  五是壓力傳導不夠,淘汰落後産能和減排工作目標任務未全面完成。彌勒市環能明業磷錳有限公司6300千伏安礦熱電爐2018年被列入該市淘汰落後産能計劃,現場督察時,該公司雖已斷水斷電,對主體設備進行封存,但未及時清理廠區內的冶煉廢渣,存在一定的環境隱患。

  雲南紅塔藍鷹紙業有限公司因2018年未按期完成省級減排任務,2019年再次列入減排項目。截至督察時,該公司仍然沒有完成20蒸噸生物質成型燃料鍋爐項目的建成並投運任務。

  專項督察發現,蒙自市自2016年在全省環境空氣質量考核中排名位于16個州、市政府所在地倒數第一以來,紅河州積極開展了一系列工作,大氣汙染聯防聯治取得了一定成效,但還有不少差距,環境空氣質量鞏固和改善面臨的形勢仍然較爲嚴峻、不容樂觀。

  大氣汙染聯防聯治長效機制堅持不力,持續發力不夠,部分職能部門工作有所松勁。督察發現,紅河州主要責任部門開展日常巡查和監管、落實大氣汙染聯防聯治長效機制不能一以貫之,導致已取得的環境空氣質量改善成效未能得到較好地鞏固。此外,蒙自市有關部門對涉及的21家建築工地未經認真摸排核實,直接填報總體評價結果逐級上報,工作浮于表面。

  日常監管執法不到位,管控力度不夠,影響城市環境空氣質量的現象較爲突出。蒙自市缙頤·雲間阙府等11個在建建築施工工地現場均未按要求完全落實“六個百分百”;贲古路待建工地露天堆放6堆約2萬立方米砂石料長達一年之久,且無任何覆蓋措施;蒙自市雨過鋪街道西北方向公路旁約40畝的閑置空地上,被隨意傾倒大量建築垃圾,並長期處于無人監管狀態;蒙自市建成區紅河大道、天馬路、贲古路沿線路段,渣土運輸車未落實密閉運輸要求,導致運輸物料隨意潑灑,造成道路揚塵汙染。

  蒙自市、個舊市相關監管部門對轄區內部分采石場、砂石料場未落實揚塵防治措施的行爲,視而不見,管控不力。城市周邊約25家礦山采石場,絕大部分未采取汙染防治措施。其中,鑫銳采石場場區內大型砂石料露天堆放,未采取有效措施防止揚塵汙染;蒙自市火車北站露天物料堆場未采取防風抑塵措施,粉塵無組織排放增加了蒙自市城區環境空氣汙染負荷。

  個舊市大屯鎮、蒙自市雨過鋪街道、文瀾街道、草壩鎮、開遠羊街鎮、大莊鎮存在多次多處分散性的農作物稭稈焚燒現象,蒙自市城區周邊鄉鎮稭稈焚燒現象屢禁不止。

  個舊市部分企業環境守法意識不強,主體責任落實不到位,人爲影響在線監測數據現象時有發生。紅河合衆鋅業有限公司、雲南源鑫碳素有限公司煙氣收集、治理設施陳舊,煙道泄漏、脫硫塔體破損,致使含有高濃度二氧化硫的煙氣長期直排。

  個舊市同富電冶有限公司煙囪上爲監督性監測設置的采樣口處于敞開狀態,在線監測設備采集煙氣的管道折彎呈90度,不僅影響了煙氣自動監控設施的正常運行,還直接影響監測數據的真實有效性,且脫硫設施運行不正常。個舊鴻輝新型牆體材料有限公司長期停運脫硫設施,存在煙氣長期偷排行爲。

  個舊市在線監控平台運維台賬和定期報告制度不健全,未能對數據異常企業進行全面統計分析,且疏于日常跟蹤檢查。現場隨機對平台監測數據長期異常的3家企業進行核查,發現3家企業均不同程度存在生産正常、但在線監測數據異常等問題。如平台運維方對紅河雲祥礦冶有限公司異常數據情況報送不全,導致個舊市環境監管部門未能根據數據異常情況進行現場核實,在線監測數據異常的問題未得到及時處理,監控平台作用未充分發揮。

  督察要求,紅河州委、州政府要堅持以習近平生態文明思想爲指導,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起生態文明建設的政治責任,持續深化生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。要按照努力建成全國生態文明建設排頭兵和陳豪書記提出建設中國最美麗省份的有關部署要求,以督察整改爲契機,堅持“保護優先、發展優化、治汙有效”,努力走出一條邊疆民族地區生態環境保護與高質量跨越式發展同行的路子,有力推進生態文明建設和環境保護工作走在全省前列。要堅持問題導向和綜合施策,著力補齊生態環境保護短板,切實推動問題整改落地見效。要依法依規嚴肅責任追究,對于落實責任不力的問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,並按有關規定嚴肅、精准、有效問責。

  督察強調,紅河州委、州政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

  督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,並按有關規定移交紅河州委、州政府處理。

閱讀下一篇

紅河州紅十字會疫情防控社會捐贈款物接收和使用情況公示(八)

>