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索引號
000014348/2018-00063
信息分類
政府工作報告
發布機構
州發展和改革委員會
發布日期
2018-01-11
文號
信息名稱
紅河州發展和改革委員會2017年政務公開工作情況報告

紅河州發展和改革委員會2017年政務公開工作情況報告

  州政府辦公室:

  根據《雲南省政府辦公廳關于印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(雲政辦發〔2017〕41號)要求和《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》的通知精神,現將我委政務公開情況報告如下:

  一、加強領導,有序推進政務公開工作

  (一)成立组织,落实责任。2017年,我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公開条例》、《云南省政府信息公開规定》,把政务公开作为重要工作摆上议事日程,委党组多次召开专题会议研究部署,主要负责人在多次会议上强调政务公开的重要性,并成立了由委主任任组长、副主任为副组长,政策法规科、办公室、综合科、投资科、基础产业科等主要负责人为成员的委政务公开领导小组,日常工作设在政策法规科,指定专人负责常规工作。

  (二)狠抓落实,制定具体分工方案。为认真贯彻落实中共红河州委办公室  红河州人民政府办公室印发《关于全面推进全州政务公开工作的实施意见》的通知(红办发〔2016〕91号)和《红河州人民政府办公室关于印发红河州贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(红政办函〔2017〕26号)要求,进一步明确责任分工,增强公开实效,我委制定了《红河州发展和改革委关于2017年政务公开工作要点分工方案》,将我委落实的政务公开工作任务,逐一分解到相关科室,负责落实完成。并由分管的副主任进行督促检查,要求按期完成,形成了政务公开有人管、有人抓,早计划、早安排的局面,保证了工作的正常运行。先后制定了《红红河州发改委重点领域信息公開实施方案》、《红河州發展和改革委員會网站信息发布管理制度》、《红河州发改委政务信息公開政策解读制度》等工作制度

  二、貫徹落實雲南省人民政府辦公廳關于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況

  (一)以政務公開助力穩增長

  1. 加強預期引導。

  我委每季度都組織召開全州經濟形勢運行分析會, 2017年2月7日召開經濟工作實現開門紅督導會議、2017年7月28日召開全州2017年上半年經濟工作彙報會、2017年10月9日召開全州2017年一至三季度經濟工作彙報會、2017年12月22日召開2017年經濟工作彙報會,並把我州經濟運行情況進行發布。另外每月發布紅河州2017年肉蛋禽菜等價格監測情況分析和紅河州重要商品價格監測情況,使廣大群衆及時掌握我州物價水平。截止12月25日發布2017年經濟運行情況4次;發布紅河州2017年肉蛋禽菜等價格監測情況分析11次、紅河州重要商品價格監測情況各11次

  2.推进减税、降费、降低要素成本信息公開。

  一是及时公开收费目录清单。在州政府网站公布了《红河州州级管理的景区门票价格目录清单》及《红河州州级政府定价管理的涉企经营服务性收费目录清单》、《红河州發展和改革委員會  红河州财政局转发云南省物价局 云南省財政廳关于降低部分行政事业性收费标准及有关问题的通知》、红河州州级公立医院改革医疗服务价格调整方案、2016年度红河州州本级行政事业性收费统计数据报送情况表、云南省物价局关于红河州现代德远环境保护有限公司危险废物处置试行价格的批复文件。还相继发布了调整邮政普通包裹寄递资费体系结构、云南省司法鉴定收费管理办法、取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费、取消公民身份认证服务收费政府定价有关事项、取消部分港口收费、降低增值税税控系统产品及维护服务价格等、降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准等文件。

  二是及时公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。先后公布了《转发云南省物价局转发国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价文件的通知》(红发改价〔2017〕83号)、《转发云南省物价局关于实施云南省公共照明和旅游景观亮化工程用电价格政策文件的通知》(红发改价〔2017〕114号)、《转发云南省物价局关于公布云南省2017年春季中小学教科书零售价格文件的通知》(红发改价〔2017〕225号)、《红河州發展和改革委員會  红河州工业和信息化委员会转发云南省物价局云南省工业和信息化委员会关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项文件的通知》(红发改价〔2017〕227号)、《转发云南省物价局转发国家发展改革委办公厅关于云南省丰枯峰谷分时电价政策文件的通知》(红发改价〔2017〕331号)、《红河州發展和改革委員會转发云南省物价局转发国家发展改革委关于降低非居民用天然气基准门站价格文件的通知》(红发改价〔2017〕454号)等,并对文件的执行情况进行实地检查。

  三是公布關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項,鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生産用電繼續執行差別電價。其中:淘汰類加價標准由每千瓦時0.3元提高至0.5元,限制類加價標准爲每千瓦時0.1元。公布關于調整光伏發電陸上風電標杆上網電價,2017年以後納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目按照0.75元/千瓦時執行。2018年以後納入財政補貼年度規模管理的陸上風電項目按照0.45元/千瓦時執行。公布關于實施雲南省公共照明和旅遊景觀亮化工程用電價格政策,景觀亮化工程結算電價不超過每千瓦時0.40元;公布執行易地扶貧搬遷集中安置點居民用電價格、居民住宅小區樓道內路燈照照價格等一系列電價改革政策。公布雲南省定價成本監審目錄,認真執行關于實施國V標准車用汽柴油質量升級價格政策。

  12月25日爲止,貫徹國家規定取消免征等每年降低成本約1131萬元;降低9項行政事業性收費30%約降低成本1210.5萬元;部分涉企經營服務性收費降低20%約降低成本249.57萬元;

  取消公路路産損壞賠償費等約420.5萬元;對小微企業免征約2062.83萬元;2017年4月1日起取消、停征41項行政事業性收費約3022.65萬元;2017年紅河州全州執行電能替代的居民用電量合計10.89億千瓦時,累計減少居民電費9807萬元;對紅河供電局供電範圍內完成“一戶一表”改造並抄表到戶、且全年用電量在4000千瓦時及以上的用戶,按照所選套餐電量的不同,給予不同比例的獎勵電量。套餐用電從4000-10000千瓦時分爲6檔,截止12月共有1130戶用戶辦理了套餐用電,節省電費約170萬元。

  3. 推进重大建设项目和公共资源配置信息公開。

  對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發布項目審批、進展等信息。對紅河州2017年3000萬元以上重點推進項目、紅河州2017年穩增長重點項目、紅河州建州60周年州慶重點項目進展情況進行了部分公開,公布了滇南綠洲生態園建設項目、紅河州職教園區建設項目、紅河州47項州慶重點項目進展情況等。向省內外大型企業推介全州3000萬以上重點建設項目23次,發布重大建設項目信息10次。

  4. 推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公開。

  一是公开PPP有关的法律法规:1.国务院《关于深化投融资体制改革的意见》(中发[2016]18号)、2.国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)、3.国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 发改投资[2014]2724号、4.国家发展改革委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2016]1744号)、5.国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作的导则》的通知 发改投资{2016}2231号、6.基础设施和共用事业特许经营管理办法 中国人民銀行令第25号、7.国家发展改革委 国家开发银行《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资{2015}445号)、8.國家能源局《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》(国能新能[2015]8号)、9.国家发展改革委、財政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经{2015}488号)、10.国家发展改革委、財政部、国土资源部、银监会、國家鐵路局《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(发改基础[2015]1610号)、11.红发改投资[2016]651号  转发国家发改委切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作的有关工作的通知、12. 红发改投资[2016]791号  关于转发传统基础设施领域PPP项目操作流程的通知。

  二是錄入國家PPP項目信息平台。 截止2017年12月,全州錄入國家發改委PPP庫的項目共43個,建設內容涵蓋交通、農業、水利等12大領域,總投資1126.01億元。,全州錄入財政部PPP項目信息平台的項目共41個,建設內容涵蓋交通、農業、水利等12大領域,總投資1365億元。

  (二)以政務公開助力促改革

  1. 推进“放管服”改革信息公開。

  公开了《红河州發展和改革委員會关于印发红河州固定资产投资项目审批州级审核、核准、备案目录、部门审批事项和涉及中介服务事项的通知》、《红河州州级部门投资项目审批事项汇总表》。《红河州投资项目在线审批事项运行办法》(暂行)、《红河州投资项目审批服务中心代办工作职责(暂定)》、《代办流程图》、《红河州投资项目行政审批事项代办委托书》、《红河州投资项目审批代办服务中止单》、《红河州州级机关、企事业单位公共服务事项汇总表》等,红河州州级投资项目报建阶段审批事项通过取消、整合、调整管理方式(审批调整为备案管理加强监督),由62 项调整为保留审批44项并进行了公开。《红河州投资项目产业指导目录(讨论稿)》)《红河州州、县级投资项目审批涉及中介服务事项清单(2017年12月版)》)近期出台发布。同时起草并以州人民政府文件下发了《红河州人民政府关于印发红河州贯彻落实2017年国家发展改革委综合改革试点重点任务实施方案的通知》(红政发〔2017〕50号)、《红河州人民政府印发红河州贯彻落实国家发展改革委2017年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知》(红政发〔2017〕51号)下发全州贯彻执行。起草并以州委办公室、州人民政府办公室文件印发《关于创新政府配置资源方式的实施方案》的通知(红办发〔2017〕110号)。文件出台前,均制作了起草说明、政策依据,并广泛征求了州级各部门和13县市意见建议。

  到目前为止公布云南省政務服務管理平台公开公共服务事项13项,行政许可事项15项,行政确认事项20项,内部审批事项30项,行政处罚事项45项;云南省投资项目在线监管平台公开项目合计3203项,事项合计5783项,投资概算2476.72亿元;改革性文件3件; “1+5+3”相关政策文件9件;并公布了红河州发改委“双随机、一公开”工作细则和执法检查人员名录库。

  2. 推进财税改革信息公開。

  在州政府网站设立预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分类、分级,并实时更新完善,方便公众查阅和监督。公布了《红河州發展和改革委員會2017年部门预算公开》《2017年部门三公经费预算公开说明》、《2017年红河州发改委部门预算公开情况表》,并对基本支出情况、项目支出情况进行详细公开。

  (三)以政務公開助力調結構

  1. 推进发展新产业、培育新动能工作信息公開。

  一是認真貫徹國家、省有關大衆創業、萬衆創新政策措施,落實。建立聯席會議制度。代政府起草建立紅河州推進大衆創業萬衆創新聯席會議制度通知,以紅政辦發〔2017〕12號下發各縣市人民政府及州級各有關部門,並進行了公示。

  完成《紅河州十三五産業發展規劃》編制,並經州政府常務會議審議通過,于3月已印發實施。配合州科技局進行2017年州級衆創空間及科技孵化器的認定評選,搭建服務平台,推動大衆創業萬衆創新,促進新舊動能轉換。(4月27—28日)完成到我州進行的先進裝備制造産業、(5月5—7日)生物醫藥與大健康産業、(6月5—6日)新材料産業施工圖設計實施調研工作。認真組織六大重點産業專項規劃,2017年3月已經全部經過州政府常務會議審議通過,9月底已全部印發實施並進行公開,累計發布各産業發展規劃6次。

  2. 推进化解过剩产能工作信息公開。

  采取措施,堅決遏制違規新增鋼鐵産能,嚴厲打擊和取締“地條鋼”企業。5月4日,在紅河州政府門戶網站及13縣市政府門戶網站公布“地條鋼”舉報電話。5月18日到5月31日,在紅河日報刊登、每日三次在紅河電視台滾動播放州政府對我州行政區域內違法生産“地條鋼”等行爲實行有獎舉報的公告,經查實的有效舉報,將給予舉報人10000元的獎勵。11月13日,再次發出《紅河州鋼鐵煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展工作領導小組辦公室關于進一步完善落實長效機制嚴防“地條鋼”死灰複燃的通知》(紅發改産業〔2017〕589號),要求增強嚴防“地條鋼”死灰複燃思想認識,落實縣(市)主體責任,加強監管,做好複查、巡查工作,落實長效機制,嚴防“地條鋼”死灰複燃。

  全面清理登記並公示具有中(工)頻爐設備企業名單。爲做好具有中(工)頻爐企業的監管,從源頭上做好把關,嚴防“地條鈉”生産,認真組織清理登記全州具有中(工)頻爐設備及企業清單,報省脫困領導小組辦對外公示,同時(8月8日)也在州政府門戶網站上進行公示,接受社會各界監督。全州23戶企業有中(工)頻爐57台(含電弧爐1台、工頻爐3台)。在紅河日報登載、紅河電視台播放、州政府門戶網站發布共計4次。開展打擊“地條鋼”專項行動,對建水、屏邊兩縣3台中頻爐按“四個徹底”予以拆除,淘汰雲鋁湧鑫鋁業産能5萬噸,關閉兩對煤炭礦井共化解過剩産能14萬噸,預計全年爲企業降低電費16億元。

  (四)增強政務公開實效

  1.全面落實決策執行管理服務結果“五公開”工作機制。

  一是嚴格落實《紅河州關于全面推進政務公開工作的意見》的相關要求,年內完成決策、執行、管理、服務、結果“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作。

  我委将“五公开”要求落实到公文办理程序中。在拟制公文时,依法依规明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要附函说明不公开理由。我委要求部分科室起草政府政策性文件代拟稿时,对公开属性提出明确建议并说明理由。向州政府上报以发文为目的的请示件时,提出公开属性建议,没有依法依规说明不公开理由的,不予上报。如《红河州發展和改革委員會关于征集红河州综合评标专家的通知》、《红河州發展和改革委員會关于印发红河州固定资产投资项目审批州级审核、核准、备案目录、部门审批事项和涉及中介服务事项的通知》在拟制公文时就注明了主动公开,报批后及时进行了主动公开并注明了网址查询及联系方式。

  二是對涉及公衆利益、需要社會廣泛知曉的會議,我委均邀請紅河州電視台、紅河州報社等新聞媒體以文字、圖片、視頻直播等形式向社會公開報道。對涉及重大民生事項的會議議題,我委在制定會議方案時,提出邀請有關方面人員列席會議。是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案、開會請示一同按程序報批。

  我委組織召開的全州發改系統工作會議時,邀請了紅河州電視台,紅河日報記者參加,並進行了新聞報道。組織召開的重點提案工作會議,因涉及重大民生問題,我委在制定會議方案時邀請了提案者、州級21家部門、紅河州電視台、紅河日報記者參加,並進行了新聞報道。

  2. 進一步健全解讀回應機制。

  一是根据《中华人民共和国政府信息公開条例》(国务院令第492号)和《红河州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》,结合本单位实际,制定了《红河州发改委政务信息公開政策解读制度》明确解读范围、规范解读程序、创新解读形式、健全解读机制。明确了委主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责。

  二是按照《紅河州人民政府辦公室轉發雲南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協提案辦理結果公開工作的通知》(紅政辦發〔2017〕68號),通過州政協網站公開了我委重點提案辦理情況。

  三是嚴格落實《紅河州人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(紅政辦發〔2016〕217號)要求,遵循“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則,加強輿情收集、研判和回應處置,落實通報批評和約談制度。2017年以來,我委未收到社會影響較大的輿情事件。

  目前爲止公開重點提案辦理情況1次。網上回複建議、投訴、求助等信件23條次。

  3. 加強政務公開平台建設運維。

  加強網站的管理和維護,不斷更新網站內容。加強對96128政務專線查詢工作管理。我委高度重視96128政務專線查詢工作,指派專人負責接聽,保持24小時在線接聽,確保了轉接率爲100%。2017年以來共接收96128專線電話10條次,答複率爲100%,滿意率100%。

  4.加強政務公開工作統籌指導。

  一是我委成立了政務公開領導小組,委辦公室是政府信息與政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本部門、本系統的政務公開工作。明確了陽浙江副主任負責政務公開工作,並對外公布。

  二是我委建立政务公开工作台账制度。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。制定了《红河州發展和改革委員會网站信息发布管理制度》,明确规定重要信息需报业务分管领导审核发布,特别重大信息需报委主要领导审核发布,保密审查公开信息83条。

  三、 依法規範依申請公開工作。

  一是组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公開条例》。年初我委在制定2017年普法计划,将政府信息公開条例》列入普法内容,并进行了学习。

  二是進一步規範依申請公開答複工作,嚴格按照法定時限答複,增強答複內容針對性並明示救濟渠道,答複形式要嚴謹規範。2017年9月份及時向州政府提供了紅河州十三五規劃資料。

  四、存在的困難問題

  一是部分科室負責人對政務公開工作重視度不夠,在制作文件時沒有將“五公開”要求落實到公文辦理程序中,存在有需要公開文件不能及時公開的現象。

  二是對需要政務公開的內容把握不准,存在想公開又怕泄密的現象,因而公開不到位。

  三是公開內容偏于形式化。從發改委實際公開效果來看,在一定程度上還存在著表面化、形式化的現象,一般公開內容卻只是宏觀性的、比較淺顯的信息,公開內容質量不高。

  四是政務公開的工作流程不完善,公開的程序不規範,存在著公開內容只是事務性的、程序性的,辦事結果公開多,決策公開少;事後公開多,事前、事中公開少。

  五、下一步工作打算

  (一)進一步明確政務公開範圍。中央、省、州政府及上級主管部門出台的涉及經濟社會發展和民生等重要政策的政府文件,以州發改委制發的與人民群衆生産生活和經濟社會活動密切相關的規範性文件等,應及時進行政務公開,並利用州政府門戶網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公衆知曉的方式公開,讓社會公衆更好地知曉、理解全州的經濟社會發展政策和改革舉措。

  (二)進一步明確政務公開內容。政務公開堅持行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的原則,將各階段需要公開的內容及時、全面、詳盡、准確公開。努力打造法治發改、創新發改、廉潔發改、服務型發改形象

  (三)進一步規範政務公開的程序。堅持按工作職責“誰負責、誰公開”的原則。凡屬州發改委負責受理的事項,均由承辦科室負責提供需要公開材料,經分管領導或主要領導審核後,統一交政策法規科在門戶網站上公開。由其他州政府部門牽頭承辦的事項,需要發改委配合的,由相關科室積極配合由牽頭部門負責政務公開

  紅河州發改委

  2017年12月25日

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