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索引號
000014348/2020-00022
信息分類
政策文件
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2020-01-08
文號
紅政辦發〔2019〕56號
信息名稱
紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州紮實推進“廁所革命”工作實施方案的通知

紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州紮實推進“廁所革命”工作實施方案的通知

紅政辦發〔2019〕56號

各縣市人民政府,州直各部、委、辦、局:

  《紅河州紮實推進“廁所革命”工作實施方案》經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年12月24日

  (此件公開發布)

  紅河州紮實推進“廁所革命”工作實施方案(2019—2020年)

  爲深入貫徹落實習近平總書記堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群衆生活品質短板的指示精神,紮實推進“廁所革命”工作,圓滿完成《紅河州“廁所革命”三年行動實施方案(2018—2020年)》(紅辦發〔2019〕1號)確定的“廁所革命”建設目標任務,結合我州實際,制定本方案。

  一、目標任務

  2019年底前,全面消除城镇建成区、A级以上景区旱厕,实现重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖,推进学校卫生厕所标准化建设,实施行政村卫生厕所和农村户厕无害化改造。收费的景区、高速公路服务区、铁路高铁站点、城镇建成区内加油站点、7个重点旅游城市(蒙自市、建水县、石屏县、弥勒市、泸西县、元阳县、河口县)、2个示范城市(开远市、弥勒市)城市建成区内所有公厕建立完备的管理制度,实现精细化管理,达到“三无三有”要求,即无粪便、无臭味、地面无水渍,有手纸、有洗手液、有香熏。2020年6月底前,全州所有公共厕所和学校厕所建立完备的管理制度,实现精细化管理,达到“四净三无两通一明”要求,即:地面净、墙壁净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。最终实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标,为人民群众提供干净、卫生、整洁的如厕环境,助推红河全域旅游发展和团结进步美麗紅河建设。

  (一)全部消除城鎮建成區公共旱廁。2019年消除城市(縣城)建成區內市政直管旱廁8座、社會公廁對外開放旱廁59座,消除鄉鎮政府所在地公廁中旱廁(含通槽式簡易水沖廁所)441座,實現城鎮建成區無公共旱廁的目標,同步改造提升鄉鎮鎮區通槽式簡易水沖廁所,新建城市公廁69座(旅遊廁所49座)、改建48座(旅遊廁所30座);2020年新建城市公廁71座(旅遊廁所6座)、改建50座(旅遊廁所27座),鞏固提升城鎮旱廁消除成果,實現由數量向質量的提升轉變;在城市新區、大型綜合開發、商住小區等項目規劃建設中,按500~800米範圍1座標准同步規劃建設二類以上公廁。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州文化和旅遊局、州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局;責任主體:各縣市人民政府)

  (二)全面消除A級以上旅遊景區旱廁。全面消除A級旅遊景區內7座旱廁,實現旅遊景區無旱廁的目標;2019—2020年在全州主要旅遊城市(城鎮)、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、省級特色小鎮、旅遊小鎮、旅遊景區(點)、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線、精品自駕旅遊線路沿線、加油(加氣、充電)站(點)、鐵路客運站內新建、改建A級以上旅遊廁所167座以上,積極推進旅遊景區智慧廁所建設。(牽頭單位:州文化和旅遊局;配合單位:州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段;責任主體:各縣市人民政府)

  (三)實現重點旅遊城市和示範城市A級旅遊廁所全覆蓋。全州7個重點旅遊城市(蒙自市、建水縣、石屏縣、彌勒市、泸西縣、元陽縣、河口縣)和示範城市(開遠市、彌勒市)建成區內所有公廁,按照4座/平方公裏,2019年新建A級旅遊廁所42座(新建城市公廁改造提升)、改建26座(已有城市公廁改造提升),實現重點旅遊城市A級旅遊廁所全覆蓋;2020年新建、提升改造公廁均按A級旅遊廁所標准執行。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局;配合單位:州財政局、州自然資源規劃局;責任主體:各縣市人民政府)

  (四)推進學校衛生廁所標准化建設。2019年消除鄉鎮以上政府所在地115所學校329座旱廁,推進中小學校、幼兒園廁所標准化建設,加強通槽式水沖廁所的維護管理;2020年消除全州農村853所學校918座旱廁,實現全州中小學校、幼兒園無旱廁的目標。(牽頭單位:州教育體育局;配合單位:州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局;責任主體:各縣市人民政府)

  (五)實施村委會衛生廁所和農村戶廁無害化改造。按照中央農辦等8部委印發的《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》(農社發〔2018〕2號),2019—2020年,村委會所在地公廁分別改造提升332座、249座,實現村委會、縣鄉公路沿線村莊無害化衛生廁所全覆蓋,每年完成農村無害化衛生戶廁改造11.16萬座以上。(牽頭單位:州農業農村局;配合單位:州商務局、州交通運輸局、州衛生健康委、州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局;責任主體:各縣市人民政府)

  二、推進措施

  (一)強化組織領導。按照省級統籌協調、州級組織推動、縣級抓好落實的原則,州“廁所革命”工作領導小組統籌協調全州“廁所革命”推進工作。領導小組成員單位要結合部門職能職責,細化工作實施方案,明確建設標准,加強技術指導、監督檢查。州住房城鄉建設局負責督促指導城鎮公廁建設管理、城鎮旱廁消除、重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造;州文化和旅遊局負責督促指導旅遊廁所新建改建、A級以上旅遊景區旱廁消除,配合住房城鄉建設部門做好重點旅遊城市A級旅遊廁所提升改造;州交通運輸局負責督促指導高速公路國道、省道沿線服務區等廁所建設改造;州商務局負責督促指導城鎮建成區、公路沿線加油站(點)廁所建設改造;州教育體育局負責督促指導學校旱廁消除和無害化衛生廁所建設改造,推進中小學、幼兒園廁所標准化建設;州農業農村局負責督促指導農村地區公廁建設改造和農村戶廁無害化改造;州衛生健康委負責督促指導農村醫療機構無害化衛生廁所建設改造;中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段負責鐵路站點廁所建設改造;州財政局負責統籌計劃“廁所革命”建設、改造資金。縣市人民政府作爲“廁所革命”實施主體,要把此項工作列入重要議事日程,建立推進“廁所革命”組織機構和協調機制,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任分工,強化統籌協調,制定工作實施方案,建立部門工作協調聯動推進機制,確保目標任務如期完成。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局;配合單位:州交通運輸局、州商務局、州教育體育局、州農業農村局、州衛生健康委、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段;責任主體:各縣市人民政府)

  (二)规范技术标准。州住房城乡建设局编制了《红河州城乡公厕技术导则》,旅游厕所按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2016)国家标准建设,其他各牵头部门也应编制明确相关建设标准;各县市要抓紧编制(修编)包括城市公厕在内的城市环境卫生专项规划,明确具体布点及坐标位置,围绕年度目标任务,加快推进各项工作。(牵头单位:州住房城乡建设局;配合单位:州教育体育局、州农业农村局、州文化和旅游局、州交通运输局、州商务局、州卫生健康委、中国铁路昆明局集团有限公司开远车务段;责任主体:各县市人民政府)

  (三)推進科技創新。石漠化缺水地區要結合實際、因地制宜、分類施策,開展改廁技術攻關工作措施研究,積極推廣應用微生物處理、沼氣化糞及自然化解汙物糞便等處理工藝,探索循環水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等技術,推廣使用低用水、低能耗、零排放、零汙染的生態智慧環保公廁,加強糞便無害化處理和資源化利用,實現廁所技術運用全面升級。將城鄉公廁、旅遊廁所全部打點上線接入“一部手機遊雲南”平台,實現精准定位和信息實時反饋等智能化管理,提升群衆找公廁、用公廁的快捷性和有效度。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州科技局、州文化和旅遊局、州財政局、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州商務局、州教育體育局、州農業農村局、州衛生健康委、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段;責任主體:各縣市人民政府)

  (四)創新運營模式。積極推廣以PPP模式、提供承包經營、企業冠名贊助、企業出資政府回購等“以商建廁、以商管廁、以商養廁”模式,探索“投、融、建、管、營”等發展路徑,鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司參與城鄉公廁市場化建設和營運,鼓勵引進社會資本依托交通公路沿線散客服務中心、休息服務區、自駕車營地、加油(加氣、充電)站(點)等,利用集合特色餐飲、商品零售等新業態的連鎖標准化經營實體,豐富服務功能。(州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局、州交通運輸局、州商務局、州教育體育局、州農業農村局、州財政局按照職責分工牽頭;責任主體:各縣市人民政府)

  (五)提升服務質量。各縣市要建立完善公廁運營管理、檢查維護、監督考核等機制,配齊日常保潔人員,提升精細化服務水平,嚴格落實開放時間,確保全天候整潔衛生無異味;州教育體育局要督促指導中小學校、幼兒園廁所日常保潔管理,明確專人負責,學校廁所不對外開放。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州文化和旅遊局、州交通運輸局、州商務局、州教育體育局、州農業農村局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段;責任主體:各縣市人民政府)

  (六)加強督促指導。州“廁所革命”工作領導小組辦公室繼續執行月報制度,組織技術人員開展技術指導、等級評定和明察暗訪、群衆滿意度調查,及時調度通報各縣市推進情況,發動社會對“廁所革命”工作進行監督,抓好典型宣傳,適度曝光存在問題;將“廁所革命”作爲年度綜合考核、各類創建活動、“美麗縣城”、“美麗鄉村”評選的重要條件。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州委宣傳部、州文明辦、州文化和旅遊局、州教育體育局、州交通運輸局、州商務局、州農業農村局、州衛生健康委、州財政局;責任主體:各縣市人民政府)

  三、保障措施

  (一)經費保障政策。按照《紅河州人民政府關于印發紅河州“廁所革命”三年行動實施方案(2018—2020年)的通知》(紅政發〔2019〕1號)確定的支持政策,城市公廁建設州級財政根據年終建設績效評價結果,按照城市公廁新建5萬元/座、改擴建2萬元/座標准以獎代補。村莊無害化衛生戶廁改造建設,按照《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關于印發〈紅河州農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)〉的通知》(紅辦發〔2018〕85號)確定的支持政策,對達到驗收標准的無害化衛生戶廁所改造建設,平均200元/座標准給予配套。州文化和旅遊局負責實施的旅遊景區、景點旅遊公廁新建和改建,積極爭取省文化和旅遊廳財政資金補助安排。鄉鎮鎮區旱廁、村委會所在地公廁及農村無害化衛生戶廁改造,省級財政給予以獎代補資金支持。州住房城鄉建設局負責向省級爭取鄉鎮鎮區旱廁省級補助資金。州農業農村局負責向省級爭取村委會所在地公廁及農村無害化衛生戶廁改造補助資金。各縣市人民政府要按照事權與支出責任相適應原則,充分發揮主體作用,結合實際安排專項資金,統籌計劃好廁所建設有關資金,發揮財政資金撬動作用,依法依規吸引社會資本、金融資本參與投入,推動建立市場化管護長效機制。(牽頭單位:州財政局、州發展改革委;配合單位:州文化和旅遊局、州住房城鄉建設局、州教育體育局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州扶貧辦、州市場監管局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段;責任主體:各縣市人民政府)

  (二)其他政策。各縣市要按照“放管服”改革有關要求,簡化廁所建設項目審批及有關程序,根據《紅河州“廁所革命”三年行動實施方案(2018—2020年)》(紅辦發〔2019〕1號)文件,市政直管非經營性的城市公廁建設用地以劃撥方式供應,引入市場化、多元化建設運營模式的城市公廁用地以租賃、出讓等有償方式供應,景區、景點的旅遊廁所依法依規按照批次、獨立選址方式進行審批。公廁水電價格按照居民用水用電收費標准執行,降低公廁建設及後期運營維護管養等成本。(牽頭單位:州發展改革委、州自然資源規劃局、州市場監管局;配合單位:州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局、州農業農村局、州教育體育局;責任主體:各縣市人民政府)

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