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索引號
000014348/2020-01254
信息分類
政策文件
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2020-03-31
文號
紅政規[2020]1號
信息名稱
紅河州人民政府關于印發異龍湖保護管理條例實施辦法的通知

紅河州人民政府關于印發異龍湖保護管理條例實施辦法的通知

紅政規[2020]1號

各縣市人民政府,州直各委、辦、局:

  現將《異龍湖保護管理條例實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2020年3月30日

  (此件公開發布)

  異龍湖保護管理條例實施辦法

  第一条 为依法加强对异龙湖的保护管理,防治污染,改善生态环境,促进经济社会的可持续发展,根据《云南省红河哈尼族彝族自治州异龙湖保护管理条例》(以下简称《条例》)及相关法律法规的规定,制定本办法。

  第二条 根据州人民政府授权:异龙湖保护管理机构负责依据《条例》规定划定异龙湖一级保护区界线,设置标识;负责划定水生态保护核心区“蓝线、红线”区域:蓝线为湖区保护界线,红线为一级保护区界线。“蓝线、红线”区域为禁止建设区,执行环境功能区划一级类型的自然生态保留区准入条件。州水利部门负责依据《条例》规定划定异龙湖二级保护区界线,设置标识。

  一、二級保護區具體範圍界線劃定後,報州人民政府同意,並通過州人民政府網站、新聞媒體、張貼公告等方式向社會公布。

  第三条 异龙湖水位调度工作以异龙湖保护管理机构为主,州县水利、生态环境等部门和乡镇人民政府配合。异龙湖保护管理机构、石屏县水务部门于每年年初制定异龙湖年度调度计划和补水计划,经石屏縣人民政府批准执行。除抗旱抢险等极端特殊情况外,异龙湖水位低于国家85基准高程1412.67米时,停止一切取水和用水。确需调用最低运行水位以下湖水的,由异龙湖保护管理机构报经石屏縣人民政府审核后,报州人民政府批准执行。

  第四条 异龙湖保护管理机构管理异龙湖西岸湿地、仁寿村、马房湾和坝心等环湖补水管道闸,城河入湖口闸、新街海河闸、斗山咀闸、高家湾闸、毛木咀闸、马房湾闸、牛角咀闸;石屏县水务部门负责管理青鱼湾闸、城河和城南河节制闸。其他河道闸门由河道所在地乡镇、村组进行管理。

  第五条 州县河长办负责做好协调工作,河长应负责督促责任部门履行职责,协调解决水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作。州县发改部门应将异龙湖保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划。州县財政部门应将异龙湖保护管理经费列入本级财政预算。

  第六条 州县宣传、教育体育、司法等部门和异龙湖保护管理范围内的乡镇人民政府应当按照管理职责制定年度宣传方案,组织开展异龙湖保护管理宣传教育工作,增强全民爱湖、护湖意识。

  第七条 异龙湖保护管理机构负责牵头组织石屏县自然资源、住建、生态环境等相关部门,编制异龙湖保护管理规划,经石屏縣人民政府审核后,报州人民政府批准实施。

  第八条 异龙湖一级保护区由异龙湖保护管理机构依法履行保护管理职责,行使取水、船只入湖、建设利用等许可权利,相对集中行使水政、渔政、水上交通、林政、生态环境、自然资源等部门部分行政处罚权;二级保护区由州县各职能部门、所在乡镇人民政府依法履行保护管理职责。

  第九条 石屏县公安机关异龙湖派出所负责异龙湖一级保护区及异龙湖国家湿地公园范围内的社会治安管理和湿地管护通道秩序维护,协助异龙湖保护管理机构加强对异龙湖的管理,依法打击船只擅自入湖、偷鱼捕鱼、猎捕交易野生动物、侵占湖滩水域等违法犯罪活动。

  第十条 异龙湖保护管理机构统一设置异龙湖违法违规行为举报电话:0873—4857136。涉湖违法违规行为举报由异龙湖保护管理机构统一受理后,根据职责分工确定自行处理或移交给州县自然资源、林草、生态环境等相关部门处理,举报受理、移交办理、办理结果应上报有关部门。对涉湖违法违规行为处理不力的单位及相关责任人,将按相关规定严肃追究责任。

  第十一条 异龙湖保护范围内引导发展生态农业,州县农业部门要积极推进化肥农药安全使用,科学合理处置农业废弃物,从源头上减少对异龙湖水体的污染。

  第十二条 州县林草、自然资源等部门负责做好异龙湖面山、径流区域及引水区的森林资源和植被保护,采取封山育林、植树造林等措施,防止水土流失。

  第十三条 异龙湖保护管理机构应做好水生生物资源调查工作,开展湖泊生态修复技术试验示范研究,增强湖泊自我净化能力;科学合理划定引鸟区和生物栖息地,加强管护工作,保护异龙湖生物多样性。

  第十四条 石屏县住建部门负责石屏县城建成区内生活垃圾、污水收集处理;石屏县园区管理机构负责收集处理产业园区生产垃圾、污水;其他区域的生产生活垃圾、污水收集处理,按属地管理原则,由乡镇人民政府负责。

  第十五条 排放流入异龙湖的水质必须达到国家规定的标准,生产加工、服务行业的污染物排放由生態環境部门负责监督管理。对超标排放的,由生態環境部门依法查处。

  第十六条 州县农业部门依法负责划定异龙湖保护管理范围内畜禽养殖的禁养区域,明确牲畜、家禽禁养村庄,设置标识,向社会公布,制定管理办法,落实治理措施,联合相关部门对违规养殖的行为依法进行查处。

  第十七条 异龙湖保护管理机构依法履行异龙湖水政监督管理职责,负责管理从异龙湖水域取水和排水的设施。利用水工程或其他方式从异龙湖水域取水的单位和个人,应当向异龙湖保护管理机构申请办理取水许可证,并按规定缴纳水资源费。

  第十八条 异龙湖保护管理机构依法履行异龙湖渔政监督管理职责,执行渔业捕捞许可和封湖禁渔制度。封湖休渔、开湖日期和禁用捕捞网具种类由石屏縣人民政府通告。

  第十九条 维护异龙湖生态平衡,异龙湖保护管理机构应组织水产、生态等有关专家充分论证,科学合理确定引进、推广、增殖放流鱼类的种类、规格、数量等指标,制定方案报有权机关批准执行。

  第二十条 异龙湖保护管理机构依法履行异龙湖水上交通监督管理职责,负责执行经石屏縣人民政府批准的非机动船只总量控制方案,核发船只入湖许可证,做好入湖船只的监督管理、检验和违法行为查处等工作。机动船只、水上飞行器入湖应经异龙湖保护管理机构对使用时限、范围、用途等事项进行审查,依法办理有关审批手续。

  第二十一条 对一级保护区内的建筑物、构筑物,由异龙湖保护管理机构按照异龙湖保护管理规划负责监管,禁止新建、改建、扩建与异龙湖保护无关的建筑物、构筑物,法律、行政法规、地方性法规另有规定的除外;已经建成的建筑物、构筑物,确需拆除的,由州人民政府和石屏縣人民政府依法予以拆除。

  第二十二条 国家机关工作人员在异龙湖保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十三条 在一级保护区内的下列违法行为,由异龙湖保护管理机构责令改正,并按照以下规定予以处罚:

  (一)新建、改建、擴建與異龍湖保護無關的建築物、構築物的,依據《條例》第二十九條第一項的規定責令限期拆除,逾期不拆除的,依法強制拆除;

  (二)填湖、圍湖造田、造地、建魚塘的,依據《條例》第二十九條第二項的規定限期拆除或者采取其他補救措施,處10000元以上50000元以下罰款;網箱、圍欄(網)養殖的,沒收漁獲物和違法所得,處2000元以上5000元以下罰款;

  (三)侵占湖堤、護岸,損毀防汛、水文設施的,依據《條例》第二十九條第三項的規定限期采取補救措施,處10000元以上50000元以下罰款;擅自移動界樁、標識的,責令恢複原狀,處500元以上2000元以下罰款;

  (四)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈,違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈,或者使用禁用的漁具、捕撈方法的,依據《條例》第二十九條第四項的規定沒收漁獲物和違法所得,可以處500元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,處10000元以上50000元以下罰款;

  (五)盜伐林木的,依據《條例》第二十九條第五項的規定依法賠償損失,責令補種盜伐株數十倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下罰款。濫伐林木的,責令補種濫伐株數五倍的樹木,並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。毀林開墾的,責令停止違法行爲,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由異龍湖保護管理機構代爲補種,所需費用由違法者支付;

  (六)擅自采撈水生植物的,依據《條例》第二十九條第六項的規定處100元以上500元以下罰款;

  (七)在湖體、河道內清洗車輛、寵物、畜禽、農産品和其他可能汙染水體的物品的,依據《條例》第二十九條第七項的規定處50元以上100元以下罰款;情節嚴重或者拒不改正的,處500元以上1000元以下罰款;

  (八)使用簡易浮動設施載人入湖的,依據《條例》第二十九條第八項的規定處200元以上1000元以下罰款;

  (九)向湖體、河道內傾倒垃圾、抛撒或堆放泡沫、塑料餐飲具、塑料袋的,依據《條例》第二十九條第九項的規定對單位處5000元以上20000元以下罰款,對個人處50元以上200元以下罰款;

  (十)在湖體、湖(河)堤上搭棚、擺攤、餐飲、燒烤的,依據《條例》第二十九條第十項的規定沒收違法所得,可以並處500元以上1000元以下罰款;野炊、露營的,處50元以上200元以下罰款;

  (十一)違反船舶入湖許可制度或者在異龍湖水域內擅自使用燃油機動船和水上飛行器的,依據《條例》第二十九條第十一項的規定處5000元以上10000元以下罰款;

  (十二)開墾、填埋、占用濕地,擅自改變濕地用途的,依據《雲南省濕地保護條例》第三十九條第二項的規定責令限期恢複原狀,並處每平方米50元以上100元以下罰款;

  (十三)亂扔垃圾或者制造噪音影響野生動物棲息環境的,依據《雲南省濕地保護條例》第三十九條第六項的規定責令改正,可以處50元以上200元以下罰款。

  第二十四条 未经异龙湖保护管理机构审查同意,擅自实施以下行为的,按以下规定处罚:

  (一)進行科學考察、采集標本、拍攝影視作品、舉辦大型群衆性活動的,依據《雲南省濕地保護條例》第四十條第一項的規定責令停止違法行爲,可以處5000元以上50000元以下罰款;

  (二)設置、張貼商業廣告的,依據《雲南省濕地保護條例》第四十條第三項的規定責令停止違法行爲,限期清理,可以處100元以上1000元以下罰款;

  (三)未經批准擅自取水的,依據《中華人民共和國水法》第六十九條的規定責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處20000元以上100000元以下的罰款。

  第二十五条 在二级保护区内的违法行为,由石屏县自然资源、住建、生态环境、林草等部门按以下规定处罚:

  (一)新建、改建、擴建嚴重汙染環境、破壞生態平衡和自然景觀項目的,依據《條例》第三十條第一項的規定處100000元以上500000元以下罰款,報經有權機關批准,予以停業、關閉、拆除;

  (二)在入湖河道、溝渠、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯農業、工業等固體廢棄物的,依據《條例》第三十條第二項的規定對單位處20000元以上100000元以下罰款,對個人處200元以上1000元以下罰款;傾倒糞便、汙水,丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械的,可以對單位處2000元以上10000元以下罰款,對個人處50元以上200元以下罰款;

  (三)在沿湖面山開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,由石屏縣林業部門依據《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定責令停止違法行爲,補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由石屏縣林業部門代爲補種,所需費用由違法者支付。

  (四)生産、銷售、使用含磷洗滌用品的,依據《條例》第三十條第四項的規定沒收違法所得,處2000元以上5000元以下罰款;生産、銷售、使用國家禁止的高毒、高殘留農藥的,對單位處50000元以上100000元以下罰款,對個人處2000元以上10000元以下罰款。

  第二十六条 州人民政府对负有异龙湖保护管理职责的石屏縣人民政府、州级各部门的工作情况进行年度考核。对履职不到位的单位,由有权机关对相关责任人进行严肃问责。按照本办法规定负有保护管理异龙湖职责的单位,应根据《条例》和本办法的规定,制定相应的工作方案或者管理规定。

  第二十七条 本办法自2020年5月1日起施行,有效期至2025年5月1日。石屏縣人民政府于2018年5月24日发布的《異龍湖保護管理條例實施辦法》(石政规〔2018〕1号)同时废止。

  第二十八条 本办法由异龙湖管理局负责解释。

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